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市海洋与渔业局:全力保障滨海湾新区优质项目用海 打造滨海湾新区海洋产业发展高地

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东莞时间网讯 “东莞建设海洋强市,发达的海洋经济是支撑。市海洋与渔业局将全力推动滨海湾新区开发建设,保障优质项目用海,打造滨海湾新区海洋产业发展高地,为东莞高质量发展构建靓丽的蓝色临海经济带。”7月4日上午,摊开东莞海洋经济规划图,市海洋与渔业局党组书记、局长陈俊告诉记者,“建设海洋强市,就是要抓住建设海洋强国海洋强省的历史机遇,融入粤港澳大湾区发展,推进东莞海洋经济实现高质量发展”。
党的十九大以来,市海洋与渔业局认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话指示精神,按照省委“大学习、深调研、真落实”和市委“新时代·新征程·新东莞”专题调研的部署,提出了“实现三个突破、守住两条底线”的总体思路,努力为全省实现“四个走在全国前列”贡献东莞海洋的力量。

守住两条底线为“蓝色引擎”保驾护航

十九大报告提出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”。我市也定了一个目标,在“十三五”期间,努力建设海洋强市。预计2020年,东莞市海洋总产值达到约1110亿元。

在陈俊看来,东莞建设海洋强市,是建设海洋强国、海洋强省不可或缺的一环,也是新时代东莞海洋渔业人的重要使命和历史担当。东莞海域和海岸线资源虽然不多,但海洋经济有一定“底子”。“滨海旅游、港口物流、船舶制造等产业,都具有一定的规模。”同时,在观赏休闲渔业方面,东莞蕴藏着丰富的资源。其中龟鳖、锦鲤等特色养殖及产业规模,在全国都是知名品牌。

广东正着力打造沿海经济带,东莞被纳入地区性中心。而粤港澳大湾区、广深科技创新走廊等战略布局的落地与发展,发展海洋经济显得更迫切、更重要。陈俊告诉记者,“历史机遇与国家战略等多重利好叠加,如何抓住机遇、找准定位、发挥优势,就是东莞海洋渔业人破局的方向。”

作为国际制造中心的东莞,正在依托海洋大力发展湾区经济,努力实现粤港澳产业融合升级。滨海湾新区开发已吹响集结号,东莞“蓝色引擎”深度参与全球产业分工和合作。陈俊认为,“实现三个突破,守住两条底线,才能为‘蓝色引擎’保驾护航。”

三个突破,就是在海洋经济高质量发展、美丽海洋建设、现代渔业等三方面实现新的突破。具体而言,推进海洋经济高质量发展实现突破,就是打造滨海湾新区海洋产业发展高地,加快传统海洋产业转型升级。在美丽海洋建设实现突破,坚持陆海统筹、以海定陆,“治、用、保、测、控、防”齐抓并进,努力构建群众期盼的“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的美丽海洋。在现代渔业发展实现突破,围绕提质增效,减量增收,绿色发展,富裕渔民总目标,大力发展现代休闲渔业和高效精品渔业。

两条底线,其实就是发展海洋经济的两条红线。一是坚守海洋管控指标,严守围填海面积、自然岸线保有量、保护区面积、保留区面积、海洋生态红线等五个硬指标。二是绷紧安全生产弦,坚守不发生较大以上渔业安全生产事故的底线,加强海洋与渔业安全生产宣传教育,力争持续保持“零事故、零伤亡”的良好态势。

推出“加减乘除”开创海洋工作新局面

在十九大报告中,建设海洋强国从“生态文明建设”移至“现代化经济体系”,同时强调“中国会持续加大对海洋的保护力度,不会掠夺海洋”。随后开展了国家海洋督察工作,重点查摆、解决围填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等问题。

东莞以国家海洋督察为契机,对我市海洋工作进行全面的“问诊把脉”,也对管海用海存在问题“开方治病”。陈俊坦言,市海洋与渔业局以高度负责的态度自觉接受督察,以认真严肃的态度全力配合督察,进一步提升我市海洋开发、管理和保护工作的整体水平。

市委、市政府高度重视海洋与渔业工作。近年来,市海洋与渔业局坚持生态用海、科学用海,按照“应用则用、精益求精”的原则,累计保障了81宗重大建设项目的用海事宜,其中填海项目占15宗。为滨海湾新区、虎门二桥、沙田港区、狮子洋游艇俱乐部等沿海重大建设项目的建设,提供了强劲的支撑。

陈俊告诉记者,“海洋经济发展进入深水区,作为海洋渔业人,在新时代更要有新担当新作为,开创东莞海洋渔业工作新局面。”经过深入调研和细致分析,立足东莞实际,市海洋与渔业局推出“加减乘除”组合拳,推动海洋经济发展。

“加”,即优化海洋资源管理,改善海洋资源供给结构,研究制定海域使用“招拍挂”相关机制,推动海洋资源供给从生产要素向消费要素转变,使海域资源得到最大化使用。“减”,就是落实海域使用“放管服”改革,加快职能转变和简政放权,大幅压减建设工程项目用海预审和审批等环节的时间,增强海洋经济活力。“乘”,即落实金融支持海洋经济发展政策,进一步优化和壮大海洋新兴产业。“除”,就是加强用海审查把关,提高项目质量,坚决不让“高污染、高排污、低产能”项目获得用海,促进海洋经济提质增效。

着力保障滨海湾新区优质建设项目用海

陈俊告诉记者,推动滨海湾新区开发建设是当前海洋工作的“头等大事”和“头号工程”。今年以来,市海洋与渔业局多次参与滨海湾新区相关规划的编制工作,确保新区相关规划符合用海政策和要求。

当前,广东省正着力构建海洋超级产业链,大力发展海洋信息、海洋生物、海工装备、天然气水合物、海上风电、海洋公共服务业等六大产业。陈俊认为,这是东莞建设海洋强市、发展海洋经济的重要抓手,滨海湾新区完全可以承接海洋产业,并当作未来发展的支柱产业。当前,滨海湾新区的产业规划中,就把海洋生物制药、海洋信息服务、海洋能源等海洋产业纳入重点发展计划。

作为职能部门,市海洋与渔业局将着力做好“用海保障、三项服务”工作,保障滨海湾新区优质建设项目用海。

据介绍,填海是滨海湾新区发展的基础。2017年9月,滨海湾新区两个填海项目顺利获批,填海面积约63公顷。当前,滨海湾新区还有15个填海项目正在报批中。去年国家调整用海政策以来,填海项目要“一事一报”,先向国家海洋局申请填海指标,才能进入报批程序。东莞在第一时间积极响应,认定8个项目性质,请求上级部门申请指标。市海洋与渔业局将继续争取国家和省的支持,推动滨海湾新区符合条件的优质项目用海尽快获批。

在保障滨海湾新区优质建设项目用海方面,市海洋与渔业局还围绕“放管服”、政策引导、金融配套等三方面进行了有益的探索。今年广东提出在粤东、珠江口、粤西各建设1个海岸带综合示范区。市海洋与渔业局积极协助滨海湾新区申报,以获得上级在政策和资金方面的支持。

此外,根据国家、省的政策指引,做好金融配套服务,协助5个项目通过抵押海域使用权,获得贷款13.5亿元,为涉海企业的发展注入新的动力,也为滨海湾新区的优质项目发展提供了融资样本。

对话

打造现代渔港全面提升渔民收入

记者:市海洋与渔业局推出《东莞市现代渔港建设规划》,从鼓励“远洋捕鱼”到发展“现代渔港”,目前进展如何?对促进渔民转型升级会带来哪些利好?

陈俊:打造现代渔港,既是实施乡村振兴战略的具体举措,也是提高东莞渔民生产生活水平的重要抓手。当前,东莞渔港基础设施还比较落后,渔民生活水平还比较低,党的十九大提出乡村振兴战略,这为市海洋渔业打开工作局面提供了突破口。东莞以实施乡村振兴战略为契机,大力推动东莞渔港振兴,重点抓好渔港设施改善、休闲渔业孵化、渔民素质提升等三大工程。通过提高渔民的“看家本领”,积极开展水产养殖、休闲渔业方面的培训,让渔民群众掌握更多实用技能,增强“造血”功能,更好地向其他业态转型,不仅能离船上岸,更要能谋生发展。

东莞渔村历史悠久,发展休闲渔业有基础、有需求、有市场,我们要把发展休闲渔业作为振兴渔港的重要抓手。引进高水平的策划和管理团队,推进渔村与文化、旅游、生态、扶贫、科普、资讯的深度融合,通过融合发展融出新的经济增长点和消费热点,形成休闲渔业吃、住、行、游、教、购的渔港经济区,让渔民和市民群众从中享受实实在在的获得感。(记者 周桂清 文/图 )

 
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